美国网络空间国际战略
前 言
网络空间及其相关技术使得来自不同国家、种族、持有不同信仰以及观点的人们能
够相互沟通、交流、合作。当前网络空间正处于前所未有的繁荣发展阶段。通过网
络，美国的公司可以在世界任何地方发展业务，为美国人民提供大量的就业机会；
非洲的农村妇女能够将自己的工艺品出售到拉美，从而推动更广泛的经济发展；欧
洲的实验室可以通过亚洲生产的硬件、北美编写的软件进行实验研究；来自澳大利
亚和中东的学生可以通过视频会议一起学习。通过信息技术，全球的公民比以往任
何时候都有能力使他们的政府更具开放性和回应性。
今天，随着网络越来越多的国家和人民充分利用，我们面临一个选择：是共同努力
挖掘其更繁荣、更安全的潜力，还是屈服于狭隘的利益，过分担心进而限制其发展。
确保网络安全不是我们的最终目的，我们政府和社会有义务去确保网络为科技创新、
市场繁荣和生活改善做出贡献。如今犯罪和攻击行为已经向网络空间转移，我们将
与其他国家协同合作，遵循一个原则：严厉打击网络犯罪，确保各地公民隐私安全
并促进发表言论自由、集会自由及结社自由。
网络空间不再是一个没有法律监管的区域，也不是一个小到可以忽视的地方。它是
各国负责的、公正的、和平的、逐步规范的、并开始由人民所掌控的区域。社区组
织是一个类似的例子，它由民间团体、学术界、私营机构以及政府部门共同地、民
主地实施有效管理。更重要的是，网络空间自产生以来一直在成长、发展，促进了
社会繁荣、安全和开放，这也是我们重点去保护它的根本原因。
正是本着这一精神，我提出美国的《网络空间国际战略》。这不是本届政府第一次
围绕这些技术提出相关政策，但这是第一次提出美国将与国际伙伴一道围绕网络空
间的各种问题制定一系列统一的战略方针。因此，《战略》不仅是对未来网络空间
的展望，也是去实现它的议程。《战略》为我们国内外的合作伙伴认识网络空间的
属性、减少面临的威胁提供了重要参考。
就其本身而言，互联网不会迎来一个国际合作的新时代。作为受益者的我们理应承
担起这项工作，去建设一个开放的、互操作性强的、安全的、可靠的未来网络空间。
这就是我们所追求的未来，我们也诚邀所有国家和人民同我们一道共同努力。
——总统奥巴马
