【颁布日期】1986.01.08
【实施日期】1986.01.08
【颁布单位】国务院
【文 号】国发（１９８６）２号
国务院关于通用航空管理的暂行规定
第一条 为了促进通用航空事业的健康发展，维护公共利益，保障飞行安
全，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
第二条 凡使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和
国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科
学实验、教育训练、文化体育及游览等项飞行活动（以下统称通用航空），都应
当遵守本规定。紧急情况下的救援飞行活动，按照国家的有关规定执行。
第三条 通用航空由中国民用航空局（以下简称民航局）归口管理。
第四条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都
应当按照下列规定，履行申请审批手续：（一）从事或经营省际通用航空飞行或
业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空许可证；（二）从事或经营省、自
治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批
准，发给通用航空许可证，报民航局备案。前款审批机关收到申请之后，应当在
三个月内作出决定。
第五条 申请通用航空许可证，应当具备与通用航空要求相适应的下列条
件：（一）航空器经民航局检验合格，登记注册，领有适航证件。租用外国民用
航空器的，并应提交租赁合同及其他有关证件。（二）飞行人员、航空器维修人
员和航行调度人员经民航局考核合格，领有执照。从事空中作业的驾驶员，应当
经过专业训练，考核合格，具备空中作业必需的专门知识和技能。（三）所使用
的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。
第六条 经营通用航空业务的企业，应当持通用航空许可证，按照《工商
企业登记管理条例》的规定，办理登记手续，领取营业执照，方可经营业务。经
营通用航空业务的企业，需要变更通用航空许可证载明的事项时，应当报经原发
证机关批准，并且应当按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理相应手续。
第七条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都
应当向中国人民保险公司投保机身险和第三者责任险。
第八条 经民航局批准，经营通用航空业务的企业，可以承担中国境外通
用航空业务。
第九条 企业、单位或个人实施通用航空作业飞行时，应当采取有效措施
保护环境；噪声或排放有害物质，都必须符合国家规定的标准。违反前款规定，
