美国政府三方面专利政策的演变过程
美国政府使用私人专利发明的政策演变过程
阶段 期间 代表性事件及政策要点
1 1790-1910 1790、1793、1836、1870 年专利法均无规定；
1812 年国会制定法案，拨款 6 万美元购买一项关于灯塔的私人专利；
1863 年皮彻诉美国，法院认为不在管辖权而驳回，并认为不属于征用；
1876 年布雷迪诉大西洋工程公司案，承包商败诉；
1894 年席林格诉美国案，最高法院：“没有国会的同意，美国政府不能
在法庭上被诉讼。”——政府主权豁免；
对政府使用私人专利救济仅限于向索赔法院提起赔偿诉讼，前提是专利
权人至少能出示一份默示许可。
2 1910-1918 1910 年 6 月 25 日“政府使用法规”第一版作为法案获得通过；专利权
人可以向索赔法院提出赔偿要求，但无禁令救济。该法规排除了政府侵
犯专利权的可能性，因为在“未经授权”使用时，政府被认为建设性地
取得了许可；
1918 年克兰普父子船舶和发动机制造公司诉柯蒂斯国际船舶涡轮机公
司案，承包商败诉，承担禁令。
3 1918-1942 海军助理部长富兰克林•德拉诺•罗斯福写信建议国会修法；
1918 年 7 月 1 日国会修订“政府使用法规”，将承包商的行为纳入其范
围。
4 1942-今 1942 年国会再次修订了“政府使用法规”，明确专利权人不能起诉承包
商。该法规列入法典第 28 编第 1498 条。
无论是政府直接使用还是承包商和分包商代表政府使用私有专利，一旦
活动开始，都被视为合法占有或取得许可。专利权人的唯一追索权是向
索赔法院寻求赔偿。
美国政府雇员发明的政策演变过程
阶段 期间 代表性事件及政策要点
1 1790-1883 1790、1793、1836、1870 年专利法均无规定；
1836 年国会制定法案，拨款 2 万美元购买威廉•h•贝尔上尉两项专利；
1868 年伯恩斯上尉诉美国，陆军继续支付帐篷专利的使用费；最高法院：
“专利颁发之后，政府在没有发明人许可证或未向其作出赔偿的情况下，
不能利用这种改进的成果”
2 1883-1910 1883 年的法案，该法案规定专利局对授予政府发明专利使用权的政府雇
员免收费用。
1887 年所罗门诉美国案，索赔法院裁定，对政府雇员发明，政府获得了
非排他性许可——商店权利；
1890 年最高法院判决所罗门案，提出雇员发明权利归雇主——私营公司
雇佣发明理论；
政府对雇员发明的权利是有限的，正常的结果是即使雇员被雇用发明，
政府也会获得一个商店权利许可证
