威廉玛丽法律评论 第
10
卷（
1968-1969
）第
1
期第
5
篇
1968
年
10
月
本文在：知识产权法公地的
https
：
//scholarship.law.wm.edu/wmlr
政府采购中的专利侵权行为：总审计局（GAO）的角色
J.爱德华·韦尔奇（J.EDWARD WELCH* t）
（*哥伦比亚特区律师协会成员；马里兰州大学学士，1932 年；乔治敦大学法律中心法
学博士，1939 年；美国总审计局（GAO）副总法律顾问。
t 本文所表达的观点是作者的观点，不一定代表总审计局的官方观点。）
译者注：文中的“总审计局”（the General Accounting Office—GAO）是为美国国会
工作的独立无党派机构。GAO 通常被称为“国会监督机构”，负责检查纳税人的支出方式，
并向国会和联邦机构提供客观，可靠的信息，以帮助政府节省资金并提高工作效率。2004
年更名为“政府问责局”（Government Accountability Office—GAO）。参见其官网：
https://www.gao.gov/index.html
多年来，在涉及或可能涉及侵犯专利权的政府合同的授予和履行以及行政索赔的处理方
面，都存在着严肃的问题。这些问题在一些法律评论文章和其他出版物的文章中得到了大量
的、正确的论述。
1
这篇文章有两个目的。首先，解释为什么总审计局认为，根据现行法律，政府应当而且
可以自由地利用政府合同下的专利发明，而不需要经过政府授予专利的权利人的许可。第
二，说明为什么当专利权人认为其专利被用于履行政府合同时，不能（成功地）向总审计局
或未获特别授权给予这种救济的行政订约机构寻求救济。此外，还将讨论从总审计长决定的
角度来看的涉及专利赔偿、授权和同意以及拟议立法的相关事项。
适用法律的历史和现状
为了更清楚地理解这些问题的基础，最好简要地追溯一下适用于这一领域的相关法律和
决定的演变。
1910 年以前，人们认识到，当美国政府在没有有效许可证的情况下使用一项专利发明
时，它是作为侵权者对专利权人承担侵权责任的。然而，由于政府以主权国家的身份行使了
1
参见，例如，
Mosinghoff
和
Allnut
，《政府采购中的专利侵权：没有权利的补救办法？》，
42 Nontm DAam LAw 5
（
1966
）；
Rotondi
和
Doblin
，《政府竞争性采购与专利侵权：物质与解决方案》，第
27
卷，第
27
页。
B.J.325
（
1967
）
;
TeSelle，授权或同意为政府生产中的专利侵权，26 Gao. WAsK. L. REV. 583 （1958）.。
