CSBA 空军力量蜕变：重新思考空军作战部队现代化
空中力量在未来联合作战中具有核心作用，CSB 认为当前美国空军还不能满足当前地缘战
略的需求，难以应对重大战略竞争威胁，为此，CSBA 对空军部队的现代化进行了研究，
提出了塑造未来作战部队，保持有效的威慑力和作战力量的方法建议。
报告指出：
地缘战略环境的变化促使需求变化。美国的国家安全战略已将中国确定为美国的主要战略
竞争对手，特别是在俄乌战争发生之后，这破坏了对其常规部队作战能力的信心。在过去
三十年中，中国一直关注美国在地区冲突中运用一种非常成功的作战理念，即陆基和舰载
战斗机获得制空权，空运和海运部署地面部队，战斗机和轰炸机协同地面部队进行空中打
击。中国人民解放军（PLA）则通过实施反进入/区域拒止能力，来对抗这种战法，而且正
在部署越来越多的弹道导弹和巡航导弹，以及中型轰炸机和海军战斗人员，以打击美国和
盟国的前沿机场、航空母舰和水面舰艇。此外，中国正在部署先进的防空系统来防御美国
的空中力量，并部署配备远程导弹的先进战斗机来攻击美国的加油机和侦察飞机。这种能
力组合可能会削弱美国在西太平洋的力量投射能力和威慑力。
鉴于太平洋地区距离遥远，基地选择有限，美国空军必须提高远程能力，以便能够从距离
中国进攻系统更远的更广泛基地进行作战。这项研究阐述了在“最坏情况”下，为提高远
程投射能力而提出的重塑方案；未来 15 年，空军预算保持不变，所有部队结构都在空军
内部进行调整。空军资金的增加，无论是来自更大的国防预算，还是来自空军预算份额的
增加，都将支持能力的提升，并降低风险。
20 世纪 50 年代中期，美国空军面临来自苏联的威胁，作为回应，美国空军在十年内对其
部队进行了重大调整。为了在危机期间阻止苏联的核攻击，美国空军在 1950 年代中期计
划向位于苏联外围的基地部署数百架中型轰炸机。为提升能力，美国空军从根本上重塑了
空军部队体系；空军加快了重型轰炸机、大型空中加油机和弹道导弹的采购，同时退役了
中型轰炸机、小型加油机和战斗机的重要部分。经过大约十年的重塑，作战部队规模减少
了 40%，但提供了更大的射程/有效载荷能力，降低了脆弱性，提高了战略稳定性。
中国对美国空军太平洋前沿基地的威胁不断演变，这也构成了类似的挑战，需要重新考虑
美国空军的作战力量结构调整计划。本报告中提出的计划旨在通过利用美国空军最新飞机
B-21 隐形轰炸机来提高美国空军的远程投射能力。核心变化是提议将 B-21 的生产率提高
一倍，并计划组建更大的 B-21 部队。下一代轰炸机射程、有效载荷、隐身性和开放系统
数字化等关键特征，使 B-21 能够配备更多的武器和系统，以在新的安全环境中执行更广
泛的任务。该飞机可能会有一个或多个大型武器舱，可加载各种有效载荷：打击武器、反
舰导弹、远程空空导弹、定向能武器、小型无人飞机、情报/监视/侦察（ISR）和电子战
