Updated July 19, 2024
核动力海射巡航导弹 (SLCM-N)
自特朗普政府于 2018 年首次提出新型核动力海上发射
巡航导弹（SLCM-N）以来，国会和行政部门一直在争
论 该武器的优劣。拜登政府在其 2022 年《核态势评估
报告》（NPR）（对美国核政策的定期评估）之后提议
取消 SLCM-N 计划。美国国会继续为 SLCM-N 及其弹
头提供资金；《2024 财年国防授权法》（NDAA）要
求行政部门确保 SLCM-N 的初始作战能力（IOC）。自
2024 财年《国防授权法》颁布以来，政府已采取措施
开始实施 SLCM-N 计划。
背景
美国海军于 20 世纪 80 年代中期首次部署了核动力海
上发射巡航导弹，当时美国海军在水面舰艇和攻击潜
艇上部署了 TLAM-N，这是一种战斧式对陆攻击巡航
导弹的核动力版本 。这种导弹的射程为 2,500 公里（约
1,550 英里），未被纳入美苏军备控制协议的限制范
围。
1991 年，冷战结束之际，乔治.布什总统宣布美国将从
海外基地撤出所有陆基战略 核武器（射程小于 300 英里
的核武器），并从水面舰艇、潜艇和舰载飞机上撤出所
有海基战略 核武器。海军在 1992 年年中之前撤出了
TLAM-N 导弹，并取消了美国水面舰艇的核任务，但
保留了将 TLAM-N 交还给攻击潜艇的权利。一些观察
家认为，这种重新部署能力表明了美国对亚洲盟国国承
拜登政府在其 2022 财年预算申请中为国防部
（DOD）SLCM-N 的研发工作申请了 520 万美元。它
还请求为国家核安全局（NNSA ）拨款 1000 万美元，
用于研究如何改装 W80-4 核弹头，使其适用于远程对
峙武器 (LRSO) 空射巡航导弹，并由 SLCM-N 运载。政
府还表示，将在 2022 年国家军事政策审查中对该计划
进行审查。
拜登政府在 2022 年国家军事政策审查中建议取消
SLCM-N 导弹，认为由于 W76-2 “潜射弹头的 威慑作
” “ ” 用 ，该导弹 不再有必要 。海军在 2023 财年的预算申
请中取消了对 SLCM-N “的拨款，称该导弹 成本过高，
而且采购进度会导致交付能力 ”晚于需求 。
现状
拜登政府未将 SLCM-N 列入其 2023 财年、2024 财年
或 2025 财年预算申请中。政府在 2023 财年和 2024
财年 NDAA 的政策声明中声称，继续实施 SLCM-N
“计划 将转移资源和重点，使其无法用于更高的现代
”化优先事项 。尽管政府反对，国会仍继续为该导弹
及相关弹头提供资金（见表 1）。
表 1. SLCM-N 的供资情况（单位：百万美元）
诺的可信度。
2010 年，奥巴马政府建议海军退役 TLAM-N 导
弹。2010 “年的国家军事政策审查报告指出， 该系统具
有多种目的”，因为它是美国为支持盟国而部署的几种
武器之一。海军于 2013 年完成了这些导弹的退役工
作。
特朗普政府推翻了这一决定，在 2018 年的国家军事政
策审查中辩称，配备核武器的海射巡航导弹（现称为
SLCM-N “ ”）将为美国提供一种 非战略区域存在 ，以满
“ ”足 对灵活和低当量选择的需求 。SLCM-N 是 2018 年
NPR “ ” “定性为 适度补充 的两个系统之一，将 加强对
”地区对手的威慑 并向美国盟友提供保障 。另一个 2018
NPR 推荐的系统是用于三叉戟 D5 远程潜射弹道导弹
（SLBM ）的低当量版 W76 核弹头（称为 W76-
2）。2018 年国家进度报告指出，W76-2 “ ”是 近期 的
一个选项，而 SLCM-N “ ”将是 长期 内实施的一个选
项。国防部宣布在 2020 年部署 W76-2。与此同时，海
军还对 SLCM-N 进行了备选方案分析。
资料来源: P.L. 117-263; P.L. 118-31; P.L. 117-328; P.L. 118-47;
P.L.
118-42.
2024 财年 NDAA（2023 年 12 月 22 日 P.L. 118-31 ）第
1640 节指示国防部在 90 天内为 SLCM-N “制定一项 主
”要国防采购计划 ，由负责采购和维护的国防部副部长
（USD A&S ）负责，启动改变 W80-4 弹头的计划，以
便通过 SLCM-N “ ” 运载，并 确保 该系统不迟于 2034
年 9 月 30 日实现 IOC 。第 1640 节还要求国防部和国家
核安全局定期通报 SLCM-N 项目的进展情况，并在
2024 年 6 “月提交一份报告，说明 从弗吉尼亚级潜艇和
海军部长认为适当的其他平台有效部署......[SLCM-N]所
”需的行动 ，以及可能的平台变化、港口设施改造、对
人员配备的影响和相关费用。
