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【机器翻译】GAO：联邦石油和天然气：提供有效监督的挑战（2025） 6页_transResult

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时间：2025-04-12

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内政部在监管联邦土地和水域的石油和天然气资源方面面临挑战。 GAO 在 11 年里提出了 100 多项旨在应对挑战的
建议。截至 2025 年 3 月，约三分之一的建议仍然开放。
GAO-25-108130 ， 2025 年 4 月
联邦石油和天然气：提供有效监督的挑战
快照
大图
2024 年，联邦租赁的石油和天然气产量分别占美国国
内总产量的 26%和 14%。公司向内政部（Interior）支
付了近 140 亿美元的石油和天然气相关收入，这是政
府最大的非税收入来源之一。内政部的某些局监管联
邦土地和水域的石油和天然气资源。
这包括向公司出售租约和发放许可证、检查生产场地和
核实
公司支付版税。根据政策
执行最近的行政命令，内政部将确定并加快联邦土地
和水域石油和天然气开发的障碍。自 2011 年以来，内
政部的石油和天然气管理一直在我们的高风险名单
上。本快照总结了我们从 2014 年到 2024 年与联邦石
油和天然气资源监管相关的最新调查结果以及我们对
内政部的建议。
高的工作表明了什么
我们确定了内饰面临挑战的五个关键领域。
内政部努力确保联邦政府获得公平的收入回报。自然
资源收入办公室（ONRR）负责确保公司准确支付特许
权使用费。ONRR 从公司收取的款项与其应收取的款项
之间可能存在差距（称为特许权使用费差距），部分
原因可能是公司未报告或误报收入。我们在
2024 年，ONRR 上次估计 2010 年和 2011 年的特许权使
用费缺口约为 1 亿美元。
我们建议 ONRR 考虑创建一个新的特许权使用费缺
口模型，并定期估计特许权使用费缺口，以加强其
收集和核实准确特许权使用费的决策和战略规划。
土地管理局（BLM）依靠指导来管理和监督联邦土地上
的石油和天然气开发。我们在 2020 年发现——由于没
有首先处理短期内最有可能用于钻探的许可证——BLM
没有与公司合作，始终如一地优先考虑钻探许可证申
请。这可能导致 BLM 有限员工的低效利用。我们还在
2021 年发现，BLM 依赖过时的租赁指南，这可能会导
致公司和 BLM 效率低下，因为需要花费额外的时间来
解释指南。
我们建议 BLM 制定一个关于如何优先考虑钻探许
可申请的文件流程。我们还建议 BLM 调整更新租
赁指南的方法。
内政部依赖于包含大量数据的多个 IT 系统来帮助其有
效地监督石油和天然气活动，例如许可、检查和特许
权使用费收取。
GAO-25-108130 石油和天然气快照
资源描述：

美国政府问责局（GAO）发布的这份报告指出，内政部在监管联邦土地和水域的油气资源上面临诸多挑战。 在确保联邦政府获得公平收入回报方面，自然资源收入办公室（ONRR）存在征收差距，建议其创建新模型并定期估算差距，以加强决策和战略规划。土地管理局（BLM）在管理和监督联邦土地上的油气开发时，依赖的指导过时，且未有效优先处理钻探许可申请，建议其制定优先处理申请的流程并调整租赁指导方法。 在管理信息技术系统方面，BLM花费至少4000万美元的陆上油气活动数据系统现代化工作失败，ONRR缺乏某些用于审计

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