认识美军：美国陆军工程兵团的土木工程
美国陆军工程兵团（USACE），是国防部的一个机构，有 36,000 名文职员工，主要开发
土木工程项目，以改善航道，减少洪水和风暴的破坏，并恢复水生生态系统。这些项目的
经费，主要来自美国国会授权和拨款。
陆军土木工程助理部长（ASACW）为 USACE 土木工程提供政策指导和监督。一名军事工
程师负责管理 USACE 的民事和军事任务。USACE 的 38 个地区办事处与非联邦项目赞助
商合作开发水资源项目。标准 USACE 项目交付包括：USACE 领导授权项目的研究、设计
和施工。非联邦项目发起人通常分担研究和建设成本，包括提供不动产，以及为减少洪水
风险和生态系统恢复项目进行运营和维护（O&M）。USACE 通常为一些多用途项目（如
大坝）进行运维。USACE 运营着 700 多座大坝，维护着 900 多座沿海、大湖和内陆港口，
以及 12000 英里的内陆水道。
USACE 项目通常需要美国国会两个独立的授权，一个用于研究可行性，另一个用于建设和
拨款。
项目和程序授权
大多数 USACE 项目都是在美国国会授权对水资源问题进行可行性研究后开始的。如果获
得资金，可行性研究将评估解决该问题的方案，并确定一个施工方案。然后，工程师主管
签署项目建设建议（即，工程师负责人报告），并将完成的可行性研究和工程师负责人报
告发送给美国国会授权委员会，由美国国会授权委员会考虑是否授权项目建设。
一些项目在授权后经历成本或设计变更。如果项目特征或估计成本发生重大变化，则可能
需要额外的国会授权来修改项目授权。
美国国会授予了美国陆军工程兵团的持续授权计划（CAPs），使美国陆军工程兵团和非联
邦赞助商联合开展建设，自身能够承担有限成本时，不再单独授权给项目。美国国会还授
权 USACE 参与某些活动的技术援助，如洪水风险缓解和流域研究，以及为某些公共设施
（如市政供水和废水收集项目）提供环境基础设施援助。
有关 USACE 授权的参考资源
CRS 报告 R45185，陆军工程兵团：水资源授权和项目交付流程
USACE，“签署的首席报告”
CRS 聚焦 IF11106，陆军工程兵团：持续授权计划
CRS 报告 R47162，美国陆军工程兵团环境基础设施（EI）援助概述
水资源开发法案
美国国会通常授权 USACE 的研究、项目和计划，并通过综合授权法案（通常称为《水资
源开发法案》）（WRDA）对该机构的政策进行修改。WRDA 通常授权添加到现有授权活
动池中的新活动。以往 WRDA 中授权建设的许多项目仍然没有资金。
WRDA 中的授权规定可以是项目特定的、程序性的或一般性的指令。WRDA 中的大多数
项目特定授权分为三大类：项目研究、建设项目和对现有项目的修改。WRDA 还建立了取
