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中文译文：CRS：美国的延伸威慑和地区核能力 3页

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https://crsreports.congress.gov
2024 年 8 月 8 日
美国延伸威慑和区域核能力
美国核武器政策的既定目标之一是向 30 多个美国 “盟
国和伙伴 ”提供威慑，并向这些国家保证，如果它们受
到攻击，美国将伸出援手，包括可能使用美国核武器。
2010 年、2018 年和 2022 年的《核态势评估报告》
（NPRs）是对美国核政策的定期评估，该报告主张加
强延伸威慑，并认为这种威慑支持美国的核不扩散目
标。2022 年《核态势评估报告》指出
盟国必须相信，美国愿意并有能力遏制它们所
面临的一系列战略威胁，并减轻它们在危机或
冲突中将承担的风险....。扩展核威慑有助于实
现美国的防扩散目标，让盟国和合作伙伴相信，
它们可以抵御战略威胁，并在未拥有核武器的
情况下保持安全。
国会授权和拨款并监督美国的威慑政策及其实施，
以及美国与盟国和合作伙伴的防务和其他合作。
延伸威慑的演变
自冷战开始以来，作为1949年《北大西洋公约》所载
的北约集体防御承诺的一部分，美国威胁使用军事力
量，包括首次使用美国核武器，以应对苏联对西欧的
武装侵略行为。美国这种有限的核使用有可能升级为
美苏之间的全面核战争；美国决策者认为这是对苏联
潜在进攻的一种可信威慑。美国最终还向亚洲的几个
盟国保证，将以美国的核武器支持它们的安全。
自 20 世纪 50 年代末以来，美国历届政府都对核武器可
能扩散所带来的安全威胁表示担忧。在 20 世纪 60 年代
的《不扩散核武器条约》谈判中，美国的几个盟国在承
诺不发展核武器的同时，也寻求美国的额外安全保证。
因此，美国的政策一直寻求将美国的 “核保护伞 ”延伸
至欧洲和亚洲的盟国，部分原因是为了减少盟国获取核
武器的动力。
盟国的决策者和专家可能会就美国的官方声明、能力以
及保卫盟国的计划在多大程度上构成可信的安全承诺展
开辩论。如果盟国政府怀疑美国的延伸威慑承诺，可能
会要求美国提供额外的安全保证，或通过其他手段提高
自身的安全感。这些手段可能包括发展独立或合作核武
器能力。
冷战结束后，美国削减了包括驻扎在海外的核力量，并
缩小了考虑首先使用核武器的突发事件范围。2010 年
和 2022 年的国家战备计划阐明了核武器在美国军事规
划中作用的减弱，强调了美国和盟国非核能力（如战区
导弹防御）以及美国常规部队前沿存在对延伸威慑的重
要性。盟国对美国安全承诺的看法可能会对美国国内有
关美国核政策或核态势可能转变的辩论十分敏感。
美国地区核能力
冷战期间，美国向盟国部署了各种非战略核武器，包
括后来作为美苏军备控制和单边承诺的一部分而被消
除的能力。如今，美国通过前沿部署的核武器、可在
危机中部署的执行常规或核任务的美军飞机以及战略
核力量，向其盟国提供威慑。(参见 CRS In Focus
IF10519，《国防入门：战略核力量》）。
美国地区核威慑能力的主要目的是遏制俄罗斯、
中华人民共和国（PRC）和朝鲜有限使用核武器，
以及这些国家对美国盟友和伙伴的核胁迫。地区
核威慑系统包括以下内容：
双能力飞机 (DCA)，包括北约七个盟国作为北约
“核负担分担 ”的一部分运营的飞机。过去三份国
家采购计划都支持从 F-16 飞机过渡到 F-35 联合攻
击战斗机。空军正在与一些北约盟国及其他美国
盟国和合作伙伴联合采购 F-35。DCA 可以携带 B-
61 重力炸弹，该炸弹部署在美国作战控制下的一
些北约基地。
美国海军根据 2018 年国家军事政策计划中的要求，
在三叉戟 II D5 潜射弹道导弹上部署了 W76 弹头
的低当量变体（W76-2）。
2024 年，美国国防部（DOD）根据《2024 财年国
防授权法案》（P.L. 118-31）第 1640 节启动了一
项采购核武海上发射巡航导弹的计划。(见 CRS In
Focus IF12084，核动力海上发射巡航导弹 (SLCM-
N)）。
资源描述：

美国核武器政策的既定目标之一是向 30 多个美国 “盟国和伙伴 ”提供威慑，并向这些国家保证，如果它们受到攻击，美国将伸出援手，包括可能使用美国核武器。

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