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认识美军：采购特种金属和敏感材料

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收购中的采购限制
有关更多信息，请参见 CRS 报告 R43354, 《国内内容限制 : 购买美国货法案和联邦法律的补充条款》。
更新于 2021 年 12 月 15 日
【认识美军】采购特种金属和敏感材料
国防初级读本:采购特殊金属和敏感材料
一些金属(如钛和钨)和金属合金，以及称为稀土磁体
的强永磁体，对美国国防部(DOD)至关重要。这些材料
经常被集成到能够实现作战能力的军事平台和武器系
统的组件(例如，集成电路、电线或光电器件)或结构
件(例如，飞机机身或船体)中。
稀土元素是 17 种化学元素之一，包括原子序数 57 到 71 的 15 种金
属化学元素，以及化学性质相似的元素钪和钇。尽管这些材料在整
个地壳中相对丰富，但它们被认为是稀有的，因为提取和生产这些
材料非常困难，成本很高。使用稀土元素生产的稀土磁体是已知最
强的永磁体。
这些材料通常具有独特的物理特性，例如高材料强度
和低密度，或者具有防腐蚀能力。这些材料中的许多
都纳入了美国国防部限制采购或禁止采购的范畴。
美国国会制定这些限制或禁令是为了保护国内材料行
业，并确保美国在国防工业体系保持关键的生产能力和
产能。法定的限制规定是：某些包含特定金属和金属合
金(称为特种金属)的产品必须在美国生产或制造。其他
法定的禁令规定是：不得从特定来源获取包含敏感材料
的物品。
采购特种金属
国防部采购特种金属在国内的采购限制，首次出现在
1973 年国防部拨款法案(P.L. 92-570)中，作为对国防
部采购食品、服装和其他商品的国内含量限制的进一步
扩展。这些限制通常被称为贝里修正案。从 1941 年到
2002 年，贝里修正案采购限制一直包含在国防部年度
拨款立法中，2002 年被美国国防部永久编入《美国法
典》第 10 篇第 2533a 节。
，《2002 财政年度国防授权法》(NDAA，第 107-107
页)。2006 年，2007 财政年度 NDAA(第 109-364 页)，
将特殊金属相关条款从《美国法典》第 10 篇第 2533a
条更新至《美国法典》第 10 篇第 2533b 条。
特种金属的国内采购授权仅适用于国防部。
限制的适用性
特种金属国内采购限制，适用于所有国防部主合同和
分包合同。出于限制的目的，10 U.S.C. 2533b 对特种
金属进行了定义:
最大合金含量超过下列一个或多个极限的钢:
锰，1.65%；硅，0.60%；铜，0.60%；或含有 0.25%以上
的下列元素:铝、铬、钴、铌、钼、镍、钛、钨或钒。
由镍、铁镍合金和钴基合金组成的金属合金，含有超过
10%的其他合金金属(铁除外)。
钛和钛合金。
锆和锆基合金。
国防部通过铸造厂的位置来确定特种金属的原产地，在
那里进行最终的熔化或类似的生产。例如，海绵钛(未
经熔化的未锻造钛)在哈萨克斯坦制造，运到美国，并
在俄亥俄州的铸造厂熔化成锭，将被视为符合特种金属
国内采购规定。根据特种金属限制，国防部通常不得采
购某些军事平台或武器系统，或这些平台和系统的组件，
包含任何数量的非美国熔炼或生产的特种金属。
该限制适用于飞机，导弹和空间系统，船舶，坦克和汽
车用品，武器系统，弹药。如果特种金属不是在美国熔
化或生产的，国防部及其主承包商也被禁止直接购买任
何特种金属(如金属片、棒、板)。
例外
法律和政策也规定了采购特种金属的例外情况:
国防部长或军事部门部长确定无法在需要时获得质量合
格、数量充足且符合要求的特种金属时；
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