工业和信息化部 发展改革委 科技部 生态环境部 应
急部
能源局关于“十四五”推动石化化工行业
高质量发展的指导意见
工信部联原〔2022〕34 号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、科技、生态环境、应急、能源主管（管理）部门，各
有关中央企业，有关协会：
石化化工行业是国民经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全
稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标
纲要》，落实《“十四五”原材料工业发展规划》，推动石化化工行业高质量发展，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，
完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以
满足人民美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，加快推进传统产业改造提升，大力发
展化工新材料和精细化学品，加快产业数字化转型，提高本质安全和清洁生产水平，加速石化化工行业质量变革、效率
变革、动力变革，推进我国由石化化工大国向强国迈进。
（二）基本原则
坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强规划政策标准的引导和规范 ，
维护公平竞争秩序。
坚持创新驱动。着眼科技自立自强，推进关键核心技术攻关，促进产业链供应链安全稳定，提高全要素生产率，
提升发展质量和效益。
坚持绿色安全。树牢底线思维，强化社会责任关怀，提升本质安全水平，推进绿色循环低碳发展，加强行业治理
体系和治理能力建设。
坚持开放合作。营造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持高质量引进来、高水平走出去，促进要素资源全球高
效配置，强化产业链上下游协同和相关行业间耦合发展。
（三）主要目标
到 2025 年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品
保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。
——创新发展。原始创新和集成创新能力持续增强，到 2025 年，规上企业研发投入占主营业务收入比重达到 1.5%
以上；突破 20 项以上关键共性技术和 40 项以上关键新产品。
——产业结构。大宗化工产品生产集中度进一步提高，产能利用率达到 80%以上；乙烯当量保障水平大幅提升，化
工新材料保障水平达到 75%以上。
——产业布局。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成，形成 70 个左右具有竞争优势的化工
园区。到 2025 年，化工园区产值占行业总产值 70%以上。
——数字化转型。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到 95%以上，建成 30 个左右智能制造示范工
厂、50 家左右智慧化工示范园区。
——绿色安全。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低 10%以上，本
质安全水平显著提高，有效遏制重特大生产安全事故。
