近日，美国国防部 (DoD) 发布了其小企业战略。目的是通过实施该战略，减少小企业参军
壁垒、增加小企业竞争机会以及利用好国防部投资计划来发展工业基础，促进强大、充满
活力的小企业工业基础。
美国面临前所未有的国家安全和经济挑战。战略竞争对手试图取代美国军队成为世界上最
强大的力量，新冠肺炎疫情和气候变化的影响暴露了关键供应链的脆弱性，国防市场的整
合破坏了提供最佳系统、技术、服务和产品以支持作战人员所需的竞争和创新。这些问题，
尤其威胁着资金短缺的小型企业，而这些小企业代表了大多数主要和次级国防供应商。
小企业占美国所有企业的 99.9%以及国防工业体系公司的 73%，去年小企业获得了超过
25%的国防部主要合同。这些创新型公司占美国所有高科技工作岗位的 43%，创造的专利
是大型公司的 16 倍。小企业促进创新，代表了国防工业体系（DIB）的大多数新进入者，
并通过其增长代表了具有日益多样化能力的下一代供应商。小企业是灵活的，往往比大企
业更快地实施变革。在 2021 财政年度，与国防部有业务往来的所有公司中，小型企业占
73%，而与国防部做业务往来的研发公司中，小企业占 77%，一名前小企业和国防高级研
究计划署（DARPA）的赠款接受者生产了数百万 mRNA 疫苗，以帮助抗击新冠肺炎全球
大流行。如果没有小企业，美国工业基础的重要增长引擎将不复存在。
尽管小企业对国防部很重要，但它们面临各种障碍。法规和商业惯例可能很难理解，或者
会造成障碍或增加与国防部开展业务的成本。与小型企业相比，规模更大、资源更充足的
公司更能克服这些障碍并解决这些成本。其中一些障碍，包括进入国防市场的边界问题、
合同的不当捆绑和合并以及对复杂法规的理解。这些障碍造成小企业参与国防部业务的困
难。
随着国防工业体系中企业的整合，这些障碍导致 DIB 中小型企业的数量减少。尽管国防部
在过去八年中实现了其小型企业主承包目标，但在过去十年中，参与国防工业基地的小企
业数量下降了 40%以上（图 1）。随着时间的推移，参与国防采购的小企业的数量下降将
导致创新概念、能力、服务质量和采购成本的增加。
国防部副部长凯瑟琳希克斯博士指出：“从为武器装备提供关键部件的制造商，到开发创
新系统的技术公司，小企业在国防部建设中至关重要”。“减少障碍并为小企业创造更多
