最近，乔治梅森大学 (GMU) 发布一份 123 页的报告，题为《军民两用技术转让评估》。
这份报告源于众议院报告 116-333，第 1170 页，对国防部提出的要求，要求国防部负责
研究和工程的副部长与大学商学院合作，对国防高级研究计划局和国防实验室的合同和知
识产权管理政策及其对两用技术商业化和创新的影响进行评估。
该评估包括两项主要任务：
A. 当前国防部 (DoD) 关于知识产权(IP)和政府权利(GPR)和许可的政策和做法，与当前的
知识产权法及其实践相结合，是否限制了两用技术的商业化和技术创新。
B. 加速军民两用技术商业化和创新的政策。
在政策选项任务中，至少要评估五个具体问题：
1.国防部通过合同机制保留承包商目前保留的知识产权。
2.国防部利用基于奖励的竞赛、研究即服务合同和政府资助的赠款资助科学和技术活动，
同时保留通过这些活动开发的知识产权。
3.在国防部合同中纳入商业产品、许可证和商业销售授权的价格上限，以阻止选择性的商
业囤积。
4.GPR 的扩展或修改。
5.使国防部知识产权（包括在部门实验室进行的研究和开发所产生的知识产权）更易于发
现或为私营部门所用的计划和政策。
课题研究了国防部的 16 个具体机构，包括国防高级研究计划局（DARPA）。
任务 A：评估法律、政策和实践
根据对特定国防实验室的评估，当前的合同和知识产权管理相关法律、政策和实践似乎并
未限制军民两用技术的商业化或创新。但这个结论需要注意：根据研究中可以收集的信息
从特定的子集中，可以获得非常有限的经验证据来比较不同政策和实践的影响。这主要是
由于选定的实验室在政策和实践方面明显缺乏差异。研究还发现，在这些相同的实验室中
技术转让和商业化绩效的差异有限。
任务 B：备选政策选择和建议
虽然当前的政策和实践似乎为商业化和创新提供了一个合理的系统，但可以修改当前的系
统进行改进。这种改进可能会在不从根本上改变其构成的情况下增强当前系统。
报告评估了 27 种可选政策，以加速军民两用技术的商业化和创新。报告详细讨论了所有
27 项政策，包括每个政策的优缺点。根据评估，报告直接推荐所考虑的 11 个选项。
1. 扩大使用其他交易授权机构 (OTA) 来划分知识产权。
2. 持续的有奖竞赛是确定重要问题的潜在解决方案的重要机制。
3. 利用捐赠和奖励提供资金，将成功的解决方案开发成可行的产品或服务。
4. 需要使用报告和双重用途识别。
5. 继续要求许可申请中有商业化计划，并继续要求最低年度特许权使用费和商业销售里
程碑。
6. 酌情利用非 DFARS 研发协议机构
7. 利用监管灵活性作为私营实体参与研发合作的激励措施——尽管如此，政府仍应在灵
