《2023 美国国防工业健康状态报告》
近日，美国国防工业协会（NDIA）发布《2023 美国国防工业健康状态报告》，报告指出
《美国国防战略》提出的未来需求与国防工业基地的状况之间越来越“不匹配”，国防工
业基地正在萎缩，生产能力减弱，面临诸多不确定性，工人日益短缺。
报告指出：
国防工业基地的“弹性”“作为 1990 年代的和平红利已经消失殆尽”。国防工业基地的
“动力源泉”：稳定且可预测的投资预算、高技能、经验丰富的劳动力、多元化和现代化
的基础设施、制造创新和充足的产能，都已经严重“萎缩”。
报告认为：
当前的国防工业基地建设仍在“朝着错误的方向”继续，包括：
人员：•NDIA•指出，虽然 1985 年有 300 万人在美国国防工业工作，但这个数字已
经减少到 110 万。
公司：五年来，“国防生态系统”失去了 17,045•家公司；供应商要么倒闭，要么
被另一家公司兼并，要么退出该行业。就小企业而言，他们离开的原因往往是处理
与美国国防部合同的官僚作风或提案与合同授予之间的长期拖延。国防部估计，在
过去 10 年里，为美国国防部工作的小企业数量下降了 40%，尽管专门为吸引和留
住他们而设计的一整套政策措施，但流失的小企业数量越来越多。
经济萎缩的一部分：作为国内生产总值的一部分，自 1985 年以来，国防开支从•
5.8%下降到•3.2%，“国会预算办公室预计到 2036 年将进一步下降到 2.7%。”
可预测性：在过去 14 年中的 13 年，美国联邦政府一直根据一项持续决议运作，
降低购买力并推迟“对现代化至关重要”的新开工，为准备扩大的项目增加产量，
并提前采购资金“对建设能力至关重要。•”
有限的激增能力：缺乏对基础设施、设备、“闲置能力和工具”的投资，以及对单
一来源供应商的过度依赖，“挑战了国防情报局的准备和重组”能力。
报告强调：
美国国防部“必须优先取消”正在“扼杀国防工业基础”的政策制度、各种要求，并开始
一项“重大……可预测”的投资活动，以重建国防情报局的“战略耐力和弹性”。
该报告的很大一部分是对来自航空航天、造船、车辆、材料、电子和其他国防领域的成员
公司的调查。NDIA•表示，其调查包括 171 家公司的回复，这些公司总共持有美国国防部
采购预算合同的 35%，从小型供应商到主要承包商不等。
根据调查，总体而言，受访者表示美国国防部的采购过程“变得越来越繁琐，而不是越来
越简单”。预算缺乏一致性和可预测性，正在“破坏公司并导致严重的劳动力不确定性”，
后一个问题正在影响“甚至是最具战略意义的防御计划”。通货膨胀，“一个贯穿各领域
的问题”，在许多项目中都非常重要，部分原因是劳动力价格通常在长期合同开始时就被
锁定，而且许多项目都有很小的升级条款，如果有的话。
