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【机器翻译】CRS：2025年《稳定币透明度和问责制促进更好的分类账经济法案》：概述（2025） 5页_transResult

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稳定币的透明度和
2025 年更好账本经济问责（稳定）法案：概述
更新于 2025 年 4 月 16 日
2025 年 4 月 2 日，众议院金融服务委员会下令报告一项修正案，其性质是 H.R.2392《2025 年更
好账本经济稳定币透明度和问责制（稳定）法案》的替代品。该法案将为稳定币建立一个监管框
架，如下所述。
发行支付稳定币的要求
该法案将支付稳定币定义为为支付而发行的数字资产，可按预定的固定金额（如 1 美元）赎回，
持有只能清算以赎回稳定币的资产。对于以美元计价的稳定币，该法案将要求发行人每发行/发
行一美元的稳定币至少持有一美元的允许储备资产。该法案将允许的准备金限制在货币、中央银
行准备金、银行和信用合作社持有的保险资金
（包括外国银行）、短期国库券、以国库券为支持的回购协议（“回购协议”）和逆回购，以及
投资于其中某些资产的货币市场基金。除了将储备限制为安全资产外，该法案还要求相关监管机
构共同为联邦和州稳定币发行人发布量身定制的资本、流动性和风险管理规则，但将豁免
稳定币发行人遵守适用于传统银行的监管资本标准。
只有在这一制度下获得许可的公司才能在美国发行稳定币。条例草案在制定后 18 个月内，禁止“托
管中介人”（即交易所）
出售未在美国获得许可的稳定币，除非发行人受到财政部认为监管制度与美国相当的司法管辖
区的监管。
发行人将被要求建立和披露稳定币赎回程序，并每月报告未偿还的稳定币和储备构成。该法案将
要求这些报告由注册的公共会计师事务所“审查”——而不是审计——并要求发行人的高管证明
这些报告，如果故意发布虚假报告，将受到刑事处罚
认证。
国会研究服务处
hps://crsreports.congress.gov
IN12525
CRS 洞察
为会员及
国会委
资源描述：

2025年4月2日，美国众议院金融服务委员会下令报告对《2025年稳定币透明度与问责促进更好账本经济（STABLE）法案》（H.R. 2392）的替代修正案。该法案将为稳定币建立监管框架：定义支付稳定币为用于支付的数字资产，发行需满足储备要求，限制储备资产类型，只有持牌公司能在美国发行，发行人要建立并披露赎回程序等；提供联邦或州监管选项，不同主体有不同监管流程；还规定了稳定币资产托管规则，禁止混同资金，允许银行使用区块链和发行代币化存款，暂停两年内发行特定算法稳定币，明确支付稳定币非证券并相应修订证券法等。

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