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中文译文：CRS：国防入门：国防部预置物资 3页

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时间：2024-08-26

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上传者：人情世故
https://crsreports.congress.gov
2024 年 8 月 23 日更新
国防入门：国防部预置物资
作为其全球态势的一部分，美国国防部（DOD）维持着
被认为足以实现和维持应急计划中战略目标的任务必需
设备、物资和弹药储备。为便于美军在行动初期快速部
署，其中一些物资被预先部署在专门设施（即岸上）和
专用船只（即水上）的计划使用地点或附近。
国防部为什么要预先部署物资？
战备物资预置（PWRM）通过将重型和大件物资放置在
更靠近战区的地方，减少了对战略空运和海运资产的需
求。在建立补给线和工业基地扩大生产的同时，它还能
维持作战人员的需要。PWRM 还可用于表明美国的意
图。储存在海外的物资可以表明美国对盟友和合作伙伴
的承诺，或增强对潜在对手的威慑。正如《陆军作战实
战手册》（FM 3-0）所述，在危机期间向伙伴部队提供
可靠的支持离不开强大的武器装备库存。因此，加强装
备、弹药、燃料和物资的预先定位是 “欧洲威慑倡议”
（EDI）和 “太平洋威慑倡议”（PDI）的核心重点。
据美国国会预算办公室称，在 1990-1991 年的 “沙漠盾
牌 ”行动中，PWRM 使海军陆战队的装甲部队比从美国
运来的其他装甲部队提前一个月抵达波斯湾。2022 年，
在俄罗斯入侵乌克兰之后，国防部的 PWRM 为支持北
约反应部队的美军提供了装备。
然而，大量压战导弹库存的有效性也使其在冲突情况下
成为对手远程武器的潜在优先目标。为应对这些挑战，
国防部的《后勤联合概念》设想建立一个 “综合阵列”，
包括大型和小型压水堆导弹库存，即使在有争议的环境
中，也能有选择地使用这些库存，并在不同战区之间快
速转移。2023 年，国防部官员开始提及将预先部署的
库存纳入 “全球定位网络”，以便能够在印度洋-太平洋
地区持续作战。
职责与管理
国防部负责采办和维持的副部长制定并维护整个国防
部的 WRM 和 PWRM 战略政策。作战指挥官
（CCDRs）根据战略指导确定公共工程资源机制的业
务要求；然后由联合参谋部审查和确认这些要求。各
军种（以下简称 “军种”）维护和管理公共工程资源机
制，以满足这些要求并满足指挥官的需要。各军种依
靠国防后勤局和承包商的支持来维护公共工程资源机
制，但也可能为某些项目寻求东道国的支持。
《美国法典》（U.S.C.）第 10 篇的若干章节对公共
工程资源管理局进行了规定，其中包括以下内容：
10 USC §2229. 要求国防部长维持一项关于预置物
资的战略政策，并每年证明当前的PWRM “在填充
和战备方面满足所有作战计划”。
10 USC §2390. 授权在宣布的国际危机期间向非美
国国防部实体出售武器弹药。要求及时补充库存。
10 USC §118b. 经修订的《2021 财年国防授权法案》
要求国防部在公布新的国防战略后向国会提交一份
机密报告，详细说明未来 5 年、10 年和 25 年的压
水反应堆需求。
资金
与国防部既是客户又是主要供应商的许多其他军事
职能一样，国防部预置物资的成功管理既涉及国会
拨款，也涉及国防周转基金，后者负责采购和管理
库存，以稳定物品供应和价格。
PWRM 的主要资金来源有两项国防拨款：运营和
维护 (O&M) 以及采购。各军种将运营和维护资金
用于预先部署的物资本身，以及全年运行湿度控制
的岸上设施和运载水上资产的船只所需的必要开支。
在国防部预算说明中，O&M PWRM 需求被归类为
动员或作战部队需求。采购预算将 PWRM 需求纳
入特定武器系统的全机构需求中。例如，一辆战车
的升级可能包括足够 “一个陆军预备储存旅 ”和四
个（非 PWRM）装甲旅战斗队使用的采购。
EDI 和 PDI 预算展品概述了相关的国防部 PWRM
活动。2025 财政年度，国防部申请 7.13 亿美元用
于加强电子数据交换的预先部署。
选定的
PWRM
程序
陆军预置库存（
APS
）
陆军认为 APS 物资是“陆军快速投送力量能力的基石”。
陆军物资司令部 (AMC) 负责管理 APS，而陆军保障
（支援）司令部和 AMC 的其他下属司令部则通过地区
陆军野战支援旅和营来维护库存（见图1 ）。APS 包含
几类物资：
资源描述：

美国国防部（DOD）在全球部署中维持着关键的装备、补给和弹药库存，以确保在紧急行动中能够迅速部署部队。这些预置物资（PWRM）被储存在专门的设施和船只上，靠近预定的使用地点。DOD通过《美国法典》第10编的多个章节来管理PWRM，包括确保物资满足作战计划的要求，以及在国际危机时期授权出售PWRM。

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